"美 中 日 유엔 탈북난민캠프 설치하라"
fabiano
북한(北韓)
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2006.12.04 20:06
[기획시리즈④]'햇볕을 넘어' 외국인 첫 투고…"햇볕정책은 사망"
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걸쳐 서서히 죽어갔다고 볼 수 있다. 복싱선수에 비교하자면 햇볕정책은 세 번의 강펀치를 얻어맞은 셈이다. 우선 지난 5월 31일 한국의 지방자치단체 선거에서 노무현 정부와 여당은 참패했다. 이 선거 결과는 사실상 노 정부에 대한 한국국민의 불신임을 보여준 것이었다. 7월 5일에는 북한이 동해를 향해 미사일을 발사해 주변국을 초긴장 상태로 몰아넣었다. 이 하나만으로 김정일은 한국과 중국을 난처하게 만들었고, 일본의 강경파들에게 평화헌법을 개정할 수 있는 핑계거리를 제공해 주었다. 한편으로는 부시 행정부가 북한과 협상을 하지 않은 것이 잘한 일임을 증명하기도 했다. 북한은 자신의 주요 후원자인 한국과 중국의 의견을 무시한 채, 10월 19일 핵실험을 강행했다. 미국과 일본은 중국과 한국이 체면을 구기는 동안 팔짱을 끼고 앉아 지켜보다가 북한에 대한 강경발언을 내놓기 시작했다. 이 세 가지가 햇볕정책을 사망에 이르게 한 타격들이었다. 필자가 여기서 햇볕정책에 대한 대안으로 주장하는 정책은 '각성정책'(Wake-Up Policy)이라고 부를 수 있다. 그 이유는 김정일이 살아서 북한을 통치하는 동안은 동북아 지역의 위협이 될 것이고, 태평양 전체의 경제발전에 방해가 될 것이라는 사실을 각성시킬 시간이 되었다고 생각하기 때문이다. 어떠한 양의 지원이라도 김정일 정권을 완전히 만족시켜줄 수 없다. 자기 국민들을 굶겨 죽여가면서 핵개발을 시도하는 정권을 어떻게 합리적으로 이해할 수 있는가? 북한 정권은 자기 국민들의 생명을 존중하지 않을 뿐만 아니라 한국, 중국, 일본이나 미국 등 어느 나라 국민의 생명도 존중하지 않는다. 각성정책 중 세가지 요점은 다음과 같다. 1. Help with Refugee Crisis - 탈북 난민 문제의 해결 김정일 정권이 비록 중국에 두통거리이기 하지만 정권이 붕괴해서 수백만 난민들이 국경을 넘는 것을 바라지 않는 중국은 그 두통을 참으려 할 것이다. 미국과 일본이 북한 난민 발생시 공동으로 해결 할 것이라고 중국을 설득해야 한다. 그리하여 중국과 일본, 미국, 유엔은 공동으로 중국 영토 내에 난민 캠프를 설치하고 중국이 북한 난민들을 받아들일 수 있도록 재정적 지원을 해야한다. 한국 역시 북한 난민의 유입이 경제에 미칠 영향으로 인해 이것을 두려워 하고 있다. 이 뿐만 아니라 서독의 경우와 마찬가지로 한국 역시 아직 통일을 이룰 준비가 되어있지 않다. 그러나 한국은 중국과 달리 평양정권을 붕괴시킬 능력이 없기 때문에 논의에서 제외시킬 수 있다. 2. Look at North Korea's Weaknesses, Rather Than Strength - 북한의 강점보다는 약점에 집중하라 냉전시기 미국은 소련의 강점만을 쳐다봤고 소련이 붕괴했을 때 쇼크에 빠졌었다. 소련이 사라지기 전까지는 얼마나 그 체제가 약했는지를 몰랐던 것이다. 지금 우리는 핵무기를 비롯한 북한의 강한 군사력에만 초점을 맞추고 있다. 그러나 소련과 마찬가지로 북한은 단지 ‘종이 위의 나쁜 늑대 (The big bad wolf on paper)’일 뿐이다. 또한 소련과 마찬가지로 북한은 여러가지 약점을 갖고 있으며, 지금은 그 약점을 노려야 할 시간이다. 북한에서 일반 민중의 삶은 매일매일이 투쟁이다. 60년전과는 달리 현실주의자들이 집권하고 있는 러시아와 중국이 제2의 한국전쟁이 일어날 경우 수십만의 군인들을 희생시켜가며 북한을 구원할 가능성은 적다. 게다가 중국이 원유 공급을 끊기라도 하면 북한은 무기를 움직일 동력을 잃게 된다. 북한의 관료체계는 이미 부정부패에 의해 썩어 들어가고 있으며, 심지어 군인들도 부패하고 있다. 미세한 균열 하나가 큰 댐을 무너뜨릴 수 있다. 그러나 북한의 경우 커다란 균열이 수십 개가 나 있는 형국이다. 나는 동북아에서 한국만이 그 균열들을 메우려 하고 있고, 일본과 미국은 균열들을 더 커지게 내버려 두고 있으며, 중국은 아직 고민중에 있는 것으로 보고 있다. 3. Withdrawal of US Forces - 미군의 철수 중국이 갖고 있는 또다른 두려움은 1950년처럼 미군이 압록강 앞까지 주둔하게 되는 사태이다. 미국은 북한의 위협이 사라질 경우 한국에 주둔한 미군이 철수할 수 있다는 것을 중국에 분명히 하는 것이 필요하다. 주한미군이 한국에 주둔하고 있는 가장 중요한 목적은 제2의 북한의 침략을 막기 위함이다. 그리고 만약 북한의 위협이 사라진다면 더 이상 미군이 주둔할 필요가 없어진다. 한국 국민들은 더 이상 미군의 주둔을 고맙게 생각하고 있지 않으며, 만일 북한 정권의 붕괴 사태가 일어나게 된다면 미국 국민 들이 오히려 먼저 미군의 철수를 요구하게 될 것이다. 또한 한국은 이미 세계 10대 경제 대국으로 자국의 안보를 위해 좀 더 지출을 할 필요가 있다. 내가 주장하는 대북 정책의 전체적인 주제는 김정일 이후의 북한에 대한 중국의 우려를 덜어주자는 것이다. 중국이 김정일 정권의 붕괴를 두려워하는 한 중국은 미국의 김정일 정권 교체를 끝까지 반대할 것이다. 내 정책의 두 번째 주제는 김정일이 남한과 햇볕정책을 바보로 만들었다는 것이다. 만일 남한의 외교정책에서 급격한 변화가 일어나지 않는다면 (2007년 대선에서 한나라당이 승리하는 것 등) 남한은 여전히 북한문제에서 국외자로 남을 수 밖에 없을 것이다. 번역/데일리NK 국제부 아브디엘 로렌스 (23. Abdiel Lawrence) (※ 평소 한반도문제 등 동아시아 정치에 관심이 많다는 필자 로렌스는 향후 기회가 된다면 고려대학교 국제관계대학원에서 북한과 관련한 공부를 계속하고 싶다는 포부를 밝혔다) | ||||
| [다음은 영어 원문] The Sunshine Policy did not die on any specific day but there were three significant events which lead to its timely death. Although I am not Korean, I pay attention to current events as it pertains to Korea and have just finished reading Two Korea by Don Oberdorfer. If the Sunshine Policy were a boxer, it would have been counted out by now because of three main blows, and those three main blows it received to its body were: May 31-June 1: The mayor and gubernatorial elections that occurred in South Korea and the massive defeat that Uri suffered at the hands of GNP. The only victory Uri could point to was in Kwangju, while it failed to capture the mayor's office in Seoul, Busan, Incheon, and Daegu while also losing in Daejon. These elections were seen as a vote of no confidence on Roh, and since he could not be voted out of office, similar to the recent midterm elections here in America, anybody in Uri that was associated with Roh just like any Republican who was associated with Bush, were thrown out on there rear ends. The resignation of Uri Party Chief Chung Dong-Young also displayed just how far and how fast Uri had fallen when all of the ballots were counted. July 4: North Korea firing missiles into the Sea of Japan caught everyone in the region off guard. With this single act, Kim Jong il embarrassed South Korea and China for giving him the benefit of the doubt while giving military hawks in Japan the excuse they need to rewrite Japan's postwar constitution and to go nuclear while showing that the Bush administration was right for not engaging North Korea. October 9: North Korea's defies its main benefactors, SK and China and goes ahead with a nuclear test. Japan & US sit back while South Korea and China have egg on their face and are called to get tough on North Korea. These were the three body blows that knocked down the Sunshine Policy for good. The policy that I present in this essay is what I like to call the Wake-Up policy. It is named with this title because it is time to wake up to the fact that as long as Kim Jong il rules North Korea, he is a threat to the region and can upset the economic growth that the Pacific Rim has enjoyed ever since the early 80's. No amount of aid in the entire world can satisfy this regime in Pyongyang. How can you reason with a regime that is willing to starve its own citizens in order to acquire nuclear weapons. The regime in Pyongyang does not value the lives of its people and neither does it value the lives of South Korean, Chinese, Japanese, or Americans. The three main pillars of my Wake-Up policy are as follow: 1. Help with Refugee Crisis Everyone knows that while China views KJI as one giant headache, it is willing to put up with this headache because it fears the collapse his regime and in turn does not want to see North Korean refugees flooding into China. China must be persuade by the US and to lesser extent Japan that they will be willing to help China cope with North Korean refugees. China, US, Japan, and the UN must be able to set up refugee camps on Chinese territory and help China to financially cope with all of those North Korean refugees. South Korea also fears this scenario because the South Koreans fear a flood of refugees will have a negative impact on its economy. While this is true, South Korea similar to West Germany has not taken the steps necessary to prepare itself for reunification. South Korea under Roh has been almost duplicitous in not aiding North Koreans who escape to South Korea and become outspoken against the regime in Pyongyang, so when it comes to issue of refugees South Korea is basically irrelevant since it does not have absolute power to bring down Pyongyang while China does. 2. Look at North Korea's Weaknesses, Rather Than Strength During the Cold War, America spent so much time looking at USSR's strength that we were almost surprised when it finally collapsed. We never just knew how weak the Soviet Union was until it no longer existed. Right now, all we keep hearing about is how strong the North Korean military is with 2 million in the army, 5 million reserves, 10,000 artillery pieces all pointed at Seoul, and last but not least a few nuclear warheads although no capable delivery system. There is no denying that just like the Soviet Union, North Korea sounds like "the big bad wolf on paper." And just like the Soviet Union, North Korea has many weaknesses as well at it is time to exploit those weaknesses. This is a nation that unless you live in Pyongyang you are fighting to survive everyday on tree bark and grass. Even with long breadlines in the Soviet Union, nobody was actually starving to death like people are in North Korea. North Korea is in no position to start a war like it did in 1950 because this time Russia under Putin will not aid North Korea and if the US does march to Pyongyang and even to the Yalu River, China will not sacrifice 900,000 of its sons and daughters just to help out Kim Jong il, the leadership in Beijing today is much more pragmatic than what was there in 1950. Understand that as weak as North Korea is, China can make her much more weaker than she already is. Where will North Korea get the fuel she needs to sustain a war with US/ROK? Where will North Korea get the food she needs to feed her army? North Korea has just about enough to food its military while in a non-combat phase. Do you really believe that China will allow North Korea to turn Seoul into a "sea of fire" now that China is South Korea's largest trading partner? The US along with Japan must also fund anti-North Korean regime activist in China, South Korea, and Japan as well as inside North Korea. Do not forget that long before communism came to the northern half of the Korean peninsula, Pyongyang was known as the Jerusalem of the Orient so there has long been a strong tradition of Christianity in North Korea. Life in North Korea has gotten so bad that even soldiers have become corrupt and will do just about anything to get ahead. It is well known that North Korean border guards have been known to take bribes and let fellow North Koreans go across the border. Corruption is becoming prevalent in the lower rungs of the North Korean apparatus because it has infected the upper echelons of North Korean regime to the highest degree. Sometimes it takes the smallest crack in a damn in order to go from a leak into an outright flood. When it comes to North Korea, there are just so many large cracks in the dam that its somewhat of a surprise that the dam hasn't broken yet. I firmly believe that South Korea is the only one in the region trying to fix all the cracks while China is coming to the US/Japan side of letting the cracks get bigger although China as always will go at her own pace. 3. Withdrawal of US Forces Another Chinese fear is that of US forces bordering the Yalu River like they did in 1950 when North Korea does collapse. America must make it clear to China that with the threat of North Korea removed so to will US forces in South Korea. The primary reason for American troops being in South Korea was to deter another North Korean attack and if North Korea no longer exist then there should no longer be a need for American troops to be in South Korea. We have to got to make it clear to the Chinese that with Kim Jong il gone, American troops have lost their purpose for being on the Korean peninsula and therefore will be withdrawn to Japan or back home the United States. There is a growing perception here in America that the South Koreans no longer appreciates America being based in their nation, and any removal or collapse of North Korea will put more pressure on whomever maybe in the White House to "BRING THE BOYS HOME, NOW." It is not lost on those Americans who pay attention to Asian affairs that South Korea has the world's tenth largest economy, but has not taken the needed steps (spending on military matters) in order to defend itself from North Korea without the help of the United States. South Korea has been behaving like the spoiled kid who thinks it is old enough to live on his or her own. The Bush administration has basically told Roh, "the sooner you move out, the better." The overall theme to my policy on North Korea is to console China into not being so worried what may come after Kim Jong il is gone. As long as China fears what may come next, they are not going to help us in bringing down the regime of Kim Jong il. The other and slightly less significant theme to my policy is that Kim Jong il has made South Korea look so foolish for pursuing the Sunshine Policy that South Korea has made itself almost if not completely irrelevant. Unless there is a massive change in South Korea's foreign policy (GNP wins presidency in 2007) then South Korea will continue to be on the outside looking in. Sincerely Yours, Abdiel Lawrence |
